高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。能源是经济社会生长的基础和动力，能源高质量生长是经济社会高质量生长的一定要求，是中国式现代化建设的有力支撑。为贯彻落实省委、省政府关于高质量生长的事情安排，全力推动我省能源高质量生长，特制定本实施计划。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于能源事情的重要指示和批示精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，认真践行“四个革命、一个相助”能源宁静新战略，以能源宁静包管为首要任务，以能源绿色低碳为生长偏向，以能源革新立异为基础动力，推动能源生长质量厘革、效率厘革、动力厘革，加速建设新型能源体系，实现能源越发宁静、越发绿色、越发高效、更高质量的生长，为经济社会连续健康高质量生长提供坚实的能源包管。
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——坚持统筹协调、绿色生长。掌握海内外生长形势，增强顶层设计，认真落实碳达峰碳中和目标要求，坚持先立后破，通盘谋划，处理好近期和久远、生长和减排的关系，加速优化调解能源结构，推动生长方法绿色转型，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量生长门路。
——坚持多元互补、智慧高效。推动多能源品种协调生长，增强多渠道、多主体能源供应，构建多元化能源包管体系，包管能源供应宁静。推进“多能互补”和“源网荷储一体化”建设，推动能源与互联网、人工智能、区块链等先进信息技术深度融合，构建智慧能源系统，增进能源系统高效运行。
——坚持立异引领、革新赋能。坚持把立异作为引领能源高质量生长的第一动力，连续加大能源科技立异投入力度，努力破解制约能源生长的要害技术，打造高端能源立异平台，推动能源科技自立自强。增进新技术新模式新业态生长应用，加速重点领域和要害环节革新程序，提高能源资源配置效率。
——坚持市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化能源市场化革新，推进能源体制机制立异，构建公正开放、竞争有序的能源市场体系。更好发挥政府作用，在计划引领、政策帮助、市场监管等方面增强引导，营造良好生长情况。
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到2025年，能源高质量生长取得重大进展，能源宁静包管能力大幅提升，能源绿色低碳转型效果显著，能源生长新模式新业态竞相迸发，要害焦点技术自主立异实现突破，重点领域、要害环节革新取得实质性进展，协同配置资源能力有序顺畅，能源生长更有效率、越发公正、更可连续，更好地满足人民群众美好生活用能需要。多元宁静的能源供应体系进一步完善，省内电力装机容量抵达2.6亿千瓦，其中非化石能源发电装机占比抵达44%左右。非化石能源成为能源消费增量的主体，消费比重抵达29%左右。电气化水平全国领先，电能占终端能源消费比重提升至40%左右。
二、全面构建宁静高效清洁低碳的能源供应体系
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1.增强油气供应包管。
加大南海油气资源勘探开发力度，加速推进中海油乌石17-2、中海油恩平等油气田勘探开发，争取实现油气资源增储上产。到2025年，原油产量凌驾1800万吨/年、天然气产量抵达100亿立方米/年左右。推进LNG接收站及配套码头、管道等设施建设。强化天然气战略相助，勉励稳妥有序在国际市场签订恒久采购协议，完善市场化调理机制，拓展多元化采购渠道，包管外洋进口稳定供应。组织上游供气企业与用户全面签订供气条约，通过条约落实全年及供暖季资源，确保民生用气实现条约全笼罩。（省能源局、各市能源主管部分，有关油气企业）
2.做好煤炭供应包管。
增强与海内煤炭主产省区衔接相助，提升年度海内电煤中恒久条约签约量，规范条约签约履约行为，催促供需双方准时按量履行中恒久条约，增强运力统筹协调，包管煤炭恒久稳定供应。落实国家煤炭进口政策，拓宽煤炭进口渠道，增进各关区进口煤通关便当化，全力包管我省发电进口用煤需求。完善广东省电煤实时监测预警系统，催促省内煤电企业落实国家要求的煤炭最低库存制度。（省能源局、各市能源主管部分，有关煤炭储运企业、有关电厂）
3.提升电力运行调理能力。
连续优化电力运行调理。完善电力供需监测预警联动机制，强化发电运行和燃料供应监测。增强发输电设备运行维护治理和一次燃料供应包管，确保统调机组稳定可靠运行，挖掘地方机组、自备电厂巅峰发电潜力。常态化增强机组非计划减着力监测预警，确�？菅唇惶妗⒂宥认摹⒂宥榷纫κ逼谥鞲苫榫》⒙�。优化系统运行方法，增强调理智能化建设，推动建设适应新能源生长的新型智慧化调理运行体系。（省能源局、各市能源主管部分，广东电网公司、深圳供电局）
提升需求侧响应能力。加速新型电力负荷治理系统建设和应用，储备一批高效、快捷、可控的负荷调理能力，实现负荷精准控制和用户常态化、精细化用能治理。健全电力需求响应市场化机制，提升需求响应能力，支持用户侧储能、电动汽车充换电基础设施、漫衍式发电等用户侧可调理资源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商、综合能源效劳商等加入市场化需求响应，打造实时可观、可测、可控的需求响应系统平台，力争2025年我省市场化需求响应削峰能力抵达最高负荷的5%。（省能源局，广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心）
4.增强能源储备能力建设。
积极推进煤炭储运能力建设。建立以口岸公共煤炭储运和电厂等大型用煤企业自有储备相结合的煤炭储备体系。建成珠海港高栏港区国家能源煤炭储运中心扩建工程；新建、扩建湛江港、阳江港等码头煤炭泊位，完善煤炭接收与中转储备梯级系统。勉励支持省内主干燃煤电厂通过革新现有储煤设施、扩建储煤园地等步伐，进一步提高存煤能力。力争到2025年全省煤炭储备能力抵达3300万吨，凭据国家要求连续提升政府可调理煤炭储备能力。（省能源局、各市能源主管部分，有关煤炭储运企业、有关电厂）
提升储气能力。建立健全地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多条理天然气储气调峰和应急体系。统筹地下储气库、液化天然气（LNG）接收站等储气设施计划结构建设，形成以沿海LNG储罐为主，可替代能源和其他调理手段为增补，管网互联互通为支撑的多条理储气调峰系统。2023年及以后，各县级以上政府形成不低于包管本行政区域5天日均消费量的储备能力，城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储备能力。（省能源局、有关市能源主管部分，有关天然气企业）
完善石油储备体系。稳步建设湛江、茂名、揭阳三大原油商业储备基地，加速形成政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为增补，实物储备、产能储备和其他储备相结合的石油储备体系。（省能源局、有关市能源主管部分，有关石油企业）
5.完善能源输送网络。
增强电网建设。稳步推进全省电网目标网架建设，坚持“合理分区、柔性互联、宁静可控、开放互济”的原则，逐步构建以粤港澳大湾区500千伏外环网为支撑、珠三角内部工具之间柔性直流互联的主网架花样。优化升级区域网架，增强网源协同，统筹优化海上风电、核电、煤电、气电等电源基地送出通道。加速配电基础设施和新能源微电网建设、革新和智能化升级，提升与漫衍式能源、电动汽车和微电网的接入互动与柔性控制能力，满足高质量和个性化用电需求。大力实施农网牢固提升工程、乡村电气化工程，提升农村电网供电可靠性和电压及格率，强化乡村电力基础设施和公共效劳结构，助力建设宜居宜业和美乡村。（省能源局、有关市能源主管部分，广东电网公司、深圳供电局）
增强油气管道建设。以完善管网结构和增强衔接互联为重点，加速油气管网基础设施计划建设，构建结构合理、笼罩广泛、外通内畅、宁静高效的油气管网体系，提高互济保供能力。优化原油、制品油管道结构，提高制品油管输比例，增强制品油跨区调配。增强油气基础设施信息化智能化建设，进一步提升管道系统治理水平。大力推进天然气管网建设和整合，加速形成“全省一张网”。（省能源局、有关市能源主管部分，有关油气企业）
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1.大力生长可再生能源。
规�；⒑Ｉ戏绲�。推动海上风能资源集中连片开发利用，打造广东海上风电基地；加速推动已纳入计划的海上风电场址建设；有序推进国管海域场址项目试点示范，组织做好新项目业主竞争性配置和国管海域项目示范开发等事情。（有关市能源主管部分，广东电网公司、有关可再生能源开发企业）
积极生长光伏发电。坚持集中式和漫衍式并举，大力生长漫衍式光伏，因地制宜建设集中式光伏电站项目。在公共建筑、工业园区、基础设施、农业农村等重点领域积极推广光伏发电应用。（有关市能源主管部分，广东电网公司、有关可再生能源开发企业）
因地制宜生长陆上风电和生物质能。结合资源条件，在远离居民生活区且风能资源较为富厚的区域适度开发集中式陆上风电，因地制宜生长疏散式陆上风电。因地制宜开爆发物质能，统筹计划垃圾燃烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。（有关市能源主管部分，广东电网公司、有关可再生能源开发企业）
推动新能源发电项目能并尽并。统筹新能源发电、配套储能，送出工程同步计划、同步建设、同步投运。到2025年，全省可再生能源发电装机规模抵达7900万千瓦。（有关市能源主管部分，广东电网公司、有关可再生能源开发企业）
2.积极宁静有序生长核电。
在确保宁静的前提下，有序推进惠州太平岭核电一期、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期建设，全力推动惠州核电3、4号机组、陆丰核电1、2号机组项目尽快获国家批准，积极推动后续核电项目开展前期事情。（有关市能源主管部分，中广核集团，国家电投集团，中核集团）
3. 加速结构建设抽水蓄能电站。
积极推进梅州二期、云浮水源山、汕尾陆河、肇庆浪江等抽水蓄能电站项目建设。重点结构建设对系统宁静包管作用强、对新能源规�；ぴ鼋饔么蟆⒕弥副晗喽杂旁降某樗钅艿缯�，因地制宜开展中小抽水蓄能电站建设。到2025年，抽水蓄能发电装机规模抵达968万千瓦，开工建设规模抵达980万千瓦以上。（有关市能源主管部分，南方电网、省能源集团、深圳能源集团等）
4.增进新型储能生长。
积极拓展新型储能多元化应用场景，推进“新能源+储能”建设，计划引导独立储能合理结构，勉励用户侧储能生长。完善新型储能加入电力市场机制和电网调理运行机制，建立健全储能标准规范，提升储能建设质量和运营宁静水平�；贫滦痛⒛芗际趿⒁�，增进新型储能与大数据中心、5G基站、数字电网等新型基础设施融合应用，支持各地开展源网荷储一体化、多能互补、虚拟电厂等试点、示范。到2025年，储能装机容量抵达300万千瓦。（各市能源主管部分，有关储能企业）
5.增强托底包管电源建设。
推进灵活性气J9官网设。综合考虑调峰需求、建设条件、天然气资源包管情况，在负荷中心合理计划结构建设调峰气电。引导新建气电机组配置FCB功效，具备孤网运行能力和黑启动功效，提高抗灾包管能力；积极计划建设汕尾、湛江、茂名市抗灾包管电源。在工业园区、工业聚集区等热负荷需求高的地区，凭据“以热定电”原则合理结构天然气热电联产及漫衍式能源站项目，为区域实施集中供热、供电、供冷，实现能源高效循环利用。到2025年，气电规模抵达约5500万千瓦。（省能源局、各市能源主管部分，广东电网公司、有关发电企业）
合理建设先进支撑煤电。逐步推进煤电从基础性电源向基础包管性和系统调理性电源并重转型。立足我国以煤为主的资源禀赋，“十四五”期间，凭据“先立后改、超超临界、不选新址”的原则，推动新增煤电项目计划建设。对服役期满的煤电机组，结合电力热力供需形势和机组状况，凭据延寿运行、“关而不拆”转为应急备用和关停拆除等方法分类处理。推进现有煤电机组节能降耗、供热革新和灵活性革新，推动燃煤自备电厂广泛加入电力调峰，推动煤电机组CCUS技术生长及全流程系统集成和示范应用。（省能源局、各市能源主管部分，广东电网公司、有关发电企业）
三、全面构建科学节约的能源消费体系
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完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，为高质量生长腾出用能空间，为增强工业链供应链韧性强化支撑。有序实施重大项目能耗单列，包管国家重大项目合理用能需求。聚焦十大战略性支柱工业和十大战略性新兴工业集群，推动能耗要素向工业发动强、技术水平先进、绿色低碳的先进制造业项目倾斜。严把增量“两高”项目关口，勉励与推动“两高”项目通过“上大压小”“减量替代”“搬家升级”等方法进行产能整合，坚决停止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长。（省能源局、各市节能主管部分）
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对标能效先进水平，深入推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业节能降碳升级革新。打造节能低碳交通运输体系，调解优化运输结构，大力推动交通领域电动化，推广节能和新能源车船。提升建筑节能标准，推行绿色建造工艺和绿色建材，增强超低能耗和近零能耗建筑示范。推动公共机构能耗定额治理，全面开展节约型公共机构示范单位创立。提升数据中心、5G等新型基础设施能效水平，加速绿色数据中心建设。（省能源局、各市节能主管部分，有关企业）
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在交通、建筑、工商业和民生等领域因地制宜、稳步有序推进经济性好、节能减排效益佳的电能替代，逐步扩大电能替代规模。加速新能源汽车推广应用，大力推进电动汽车充电基础设施建设，加速建设适度超前、科学结构、宁静高效的充电网络体系。到2025年，全省计划累计建成集中式充电站4500座以上、公共充电桩25万个以上�；钩低ザ痉�，在广州、深圳、佛山、东莞、珠海建设车网互动充电站V2G示范工程。全面推广建设口岸岸电设施，推动电动船舶试点应用。到2025年电力占终端能源消费比重抵达40%以上。（省能源局、各市能源主管部分，广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心）
四、全面构建能源科技立异和工业生长体系
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增强立异能力和立异平台建设。围绕节能降碳、新能源、数字化智能化革新等技术研发应用，增强科研机构、高等院校、企业等产学研相助，建设一批国际一流的能源科技立异平台。推进先进能源科学与技术广东省实验室及分中心建设，支持国际知名企业在广东设立研发中心，勉励新能源龙头企业与外洋领军企业相助开展技术研究。引进和培养高条理人才和立异团队，提升能源科技立异及工业竞争力。（省能源局，各市能源主管部分）
着力突破要害焦点技术。瞄准能源科技和工业厘革前沿，加速新能源开发、天然气水合物、新型电力系统等方面的技术研发，提升优势领域连续立异能力。从源网荷储各环节挖掘技术立异潜力，大力推广应用一批要害技术与重大装备，支撑新能源快速生长，推动新型电力系统建设。勉励各市出台专项支持政策，加大核能、燃机、海上风电、光伏发电、氢能、智能电网、碳捕获利用与封存等领域焦点装备研制支持力度，依托重点工程推动能源技术装备攻关和工业链融合生长。增强产学研用融合，勉励开展技术和应用场景平分类示范、首台（套）重大技术装备示范，提升焦点技术装备自主可控水平。推动数字技术融入能源产、运、储、销、用各环节，构筑能源系统各环节数字化、智能化立异应用体系，发动能源系统全要素生产率提高。（省能源局，各市能源主管部分，有关企业）
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做大做强优势工业。做大做强海上风电装备制造业，加速形成集整机制造与叶片、电机、齿轮箱、轴承等要害零部件制造，以及大型钢结构、海底电缆等加工生产为一体的高端装备制造基地，提前结构海上风电运维基地。不绝壮大太阳能工业，支持光伏设备、逆变器、封装、浆料等企业做大做强，重点支持高效低本钱晶硅太阳能电池生产和要害设备制造，推动钙钛矿及叠层电池、柔性薄膜电池、光伏组件接纳利用等先进技术研发；补强电池片等焦点设备短板，提升高效电池片制造设备自主生产能力，做强光伏工业链。推进先进核能工业结构，依托惠州加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器装置、先进能源科学与技术广东省实验室、江门中微子实验站等先进科研平台，连续推进先进核能工业生长。发挥工业集聚效应，推动核技术应用工业链上下游向广东集聚，以中广核集团为龙头，构建核能研发、设计、建设、治理和运营效劳完整工业链，推动深圳核电研发总部、惠州非核试验研究基地、阳江组件试验基地建设，完善广州南沙、深圳龙岗核电工业基地。依托东莞松山湖北区燃气漫衍式能源、中山板芙镇燃气漫衍式能源等项目，推动国产H-25系列燃气轮机首台套示范应用，依托东方电气南沙基地建设燃机运维中心。（省能源局、各市能源主管部分，有关企业）
培育壮大新兴工业。大力生长储能工业，建设省新型储能制造业立异中心，推进产学研用协同示范基地和规�；抵せ亟ㄉ�。增强新型储能电池工业化技术攻关，优化锂电池制造、要害质料、系统集成及装备制造、电池接纳利用工业区域结构，提升全工业链集聚化水平，支持钠离子储能电池技术研发和工业化。立异储能项目营运模式，强化储能标准体系建设。推动压缩空气、飞轮储能等其他新型储能技术的应用突破。聚焦氢能焦点技术研发和先进设备制造，加速培育从氢气制备、储运、燃料电池电堆、要害零部件和动力系统集成的全工业链。多渠道增加氢气供应能力，适度超前建设氢气储运加基础设施，利用低温氢燃料电池工业先发优势，形成广州-深圳-佛山-东莞环大湾区焦点区车用燃料电池工业集群。适应柔性直流输电技术进步和电网数字化转型生长需要，推进小微传感器、大功率电子器件等焦点设备国产化，大力生长电力专用芯片、智能传感、通信与物联、智能终端、电力大数据、智能输变配工程集成等工业，壮大智能电网工业链。（省能源局，各市能源主管部分，有关企业）
五、全面构建现代化的能源治理体系
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增强能源高质量生长法治建设，修订完善能源领域地方执规律则，健全适应能源高质量生长需要的能源执规律章体系，推进《广东省制品油流通治理条例》《广东省大气污染防治条例》制修订，增强执规律则的针对性和有效性。研究和制修订清洁高效火电、可再生能源发电、核电、储能、氢能、清洁能源供热、新型电力系统等领域技术标准和宁静标准，提升能源标准化水平，推动太阳能发电、风电等领域标准国际化，支持行业协会、龙头企业牵头研提地方标准、行业标准和企业标准。（省能源局、各市能源主管部分）
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坚持能源市场化革新偏向，全面形成“摊开两头、管住中间”的能源运行治理体制机制，完善能源价格形成机制。进一步深化电力市场化革新，全面构建“中恒久+现货+辅助效劳”电力市场体系，积极建设完善电力现货市场。建立统一、多条理电力市场体系，推进南方区域电力市场建设，实现差别条理电力市场高效协同、有机衔接。完善有利于可再生能源优先利用的市场交易机制，增进绿色电力交易，支持微电网、漫衍式电源、储能和负荷聚合商等新兴市场主体独立加入电力市场。推动天然气市场化革新，完善天然气价格形成机制，增强油气管网公正开放监管，连续推进天然气基础设施向第三方开放。（省能源局，广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心，有关油气企业）
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连续推动能源领域简政放权，继续委托或下放行政许可事项。进一步优化能源领域营商情况，对标对表国际先进连续提升“获得电力”效劳水平，进一步缩短企业办电时间，降低企业用能本钱。破除制约市场竞争的种种障碍和隐性壁垒，落实市场准入负面清单制度，支持种种市场主体依法平等进入负面清单以外的能源领域。优化清洁低碳能源项目批准、备案流程，简化漫衍式能源投资项目治理程序。（省能源局、各市能源主管部分，广东电网公司、深圳供电局、广东电力交易中心）
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建立健全能源行业数据统计体系，健全能源宁静监测预警体系，强化能源行业运行监测剖析。制定极端情形下的能源应急预案，增强重特大自然灾害、突发事件应急处理能力。建立健全能源供应宁静危害辨识管控制度，完善隐患排查治理制度。增强石油天然气长输管道危害点危险源和高结果区管控，做好油气管道宁静�；�。增强应急演练，提高快速响应能力。（省能源局、各市能源主管部分，有关能源企业）
六、全面构建互利共赢的能源相助体系
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积极协调外来电力保供增供，确保西电东送落实送电协议计划，稳定西电东送能力。谋划中远期外来清洁电力供应，加速推动藏东南至粤港澳大湾区输电工程批准开工，争取藏东南澜沧江上游清洁能源基地送电南方电网第I、II回输电工程纳入国家计划并推动实施，积极开展青海清洁能源基地送电广东前期事情，支持开展新疆、内蒙古清洁能源基地送电广东研究论证。支持与周边省区电网互联互通，提升应急互保能力。（省能源局、有关市能源主管部分，南方电网公司、广东电网公司，有关能源企业）
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凭据“市场为主、企业自愿”的原则，增进煤炭与煤电、煤电与新能源企业相助联营。勉励支持我省电力企业与外省煤炭企业开展联营，通过项目合资、单向或交叉持股等方法实现优势互补，增强电煤供应包管能力。支持煤电与新能源互补开发，统一送出、统一调理，提高送出通道利用率，提升新能源消纳能力，建立兼顾煤电灵活性与新能源低碳化的联营模式。（省能源局、有关市能源主管部分，南方电网公司、广东电网公司，有关能源企业）
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增强与能源资源富集国家和地区相助，积极引进煤炭、石油、天然气等能源资源。引进一批国际知名专业贸易商，做大做强能源进口、转口贸易，形成定点、定量稳定供应模式。支持省内能源企业“引进来”与“走出去”相结合，消纳吸收能源领域国际先进技术，努力突破要害、焦点技术“卡脖子”问题。支持在“一带一路”沿线重点国家地区积极结构，开展双边多边相助，拓展能源市场。（省能源局、有关市能源主管部分，南方电网公司、广东电网公司，有关能源企业）
七、包管步伐
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依托省能源重大项目建设指挥部、省包管电力供应协调领导小组、省煤电油气运协调机制等统筹组织实施能源高质量生长各项事情。各地市要建立健全能源高质量生长事情协调机制，明确职责分工，细化事情计划，精心组织实施，增强省市、部分、政企协同联动，实时协调解决突出问题，确保各项任务步伐落实落细落地。
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完善能源高质量生长相关支持政策，推进能源宁静包管、能源绿色低碳转型、能源重大项目建设、能源体制机制革新等重点任务实施，推动完善能源价格政策，健全能源市场机制，落实可再生能源消纳责任权重政策，推动绿电市场交易和认证政策落地，落实金融支持，增强用地、用林、用海、能耗、环评等要素包管。
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优化投资结构，增强项目储备，有序推动重大项目建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的循环连续生长态势，力争更多项目纳入国家计划和省重点项目计划。坚持资源随着项目走的原则，加大对重大项目的要素包管，增强对重大项目建设全流程监督治理和指导效劳。
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凭据实施计划确定的生长目标、主要任务和职责分工，建立信息反响和评估机制，按期调理落实进展情况。结合年度事情进展对能源高质量生长情况进行总结评估，适时组织开展督查评估，充分发挥专家和社会评价对推动能源高质量生长的引导作用。
粤公网安备 44060402000713 